响水县行政许可事项清理情况说明

　　为深入推进全县行政审批制度改革，着力打造全市“三少一短”政务服务新环境，根据县委县政府的要求，对县级行政审批事项进行了进一步清理。

　　本次县级行政审批事项清理是在2014年全面清理的基础上（响政发[2014]33号文公布的各部门保留行政许可事项182项），加上公布后依法增加和省市下放、取消的项目，结合本部门实际进行的清理。各相关部门经清理提出了保留、取消、合并、挂起、转变管理方式的意见，经法制办审核，新增加行政许可事项1项（安监局），取消9项，合并3项（6合成3），挂起28项，改变管理方式实行日常监管的27项。清理后保留行政许可事项116项。

　　保留的行政服务事项（不属于行政许可的审批、核准、备案、登记、确认、年审、转报等）135项（合计251项）。

响水县政府法制办

保留的县级行政许可事项清单

序号	实施机关		项目名称	设定依据	备注
序号	实施机关		项目名称	设定依据	备注
1	发改委	1	企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）备注1
2	发改委	2	固定资产投资项目节能评估和审查	《中华人民共和国节约能源法》（2007年）第十五条
3	经信委	1	可能危及电力设施安全的项目规划及施工作业审批	〈中华人民共和国电力法〉第五十四条
4	人防办	1	结合民地用建设修建防空地下室审批	《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十三条第三款
5	农委	1	农作物种子生产许可证	《中华人民共和国种子法》第二十条
6		2	农作物种子经营许可证	《中华人民共和国种子法》第二十六条
7		3	兽药经营许可证	《兽药管理条例》（国务院令第404号）第二十二条
8		4	拖拉机、联合收割机注册发证	《农业机械安全监督管理条例》第二十一条、第二十二条
9	林业局	1	林木良种种子生产（经营）许可证核发	《种子法》第二十条
10		2	木材运输证核发	《森林法》第三十七条；《森林法实施条例》第三十五条
11		3	木材加工许可证核发	《中华人民共和国森林法》第三十六条；《中华人民共和国森林法实施条例》第三十四条第一款
12		4	林木采伐许可核发	《森林法》第三十二条
13		5	森林植物检疫证书核发	《植物检疫条例》；《植物检疫条例实施细则》（林业部分）；《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》三十条。
14		6	产地检疫合格证核发	《植物检疫条例》第十一条；《植物检疫条例实施细则》第十二条
15		7	林权证核发	《森林法》第三条第二款；《森林法实施条例》第三条；《江苏省森林管理条例》第十八条第一款
16		8	从省外调入规定必须检疫的森林植物及其产品审核	《植物检疫条例》第十条；《植物检疫条例实施细则》第十五条
17		9	占征用（临时）林地的审批（核）	《中华人民共和国森林法》第十八条；《森林法实施条例》（行政法规）第十六、十八条；《占用征用林地审核审批管理办法》第五条
18	海洋滩涂与渔业局	1	水产苗种生产许可证核发	《渔业法》第十六条；《江苏省渔业管理条例》第八条；《水产苗种管理办法》第十一条、第十二条；《江苏省水产种苗管理规定》第十一条
19		2	水域滩涂养殖证核发	《渔业法》第十一条
20		3	渔港范围内施工作业许可	《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第九条；《中华人民共和国海上交通安全法》第二十条
21		4	渔业捕捞许可	《渔业法》第二十三条；《渔业法实施细则》第十五条；《渔业捕捞许可管理规定》第三十三条
22		5	海域使用权审批	《中华人民共和国海域使用管理法》第三条、第十六条；《江苏省海域使用管理条例》第十二条
23		6	渔船登记、检验、进出港签证	《中华人民共和国渔业船舶登记办法》第一条；《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第三条、第十四条；《中华人民共和国船舶进出渔港签证办法》第二条、第五条
24		7	内河渔业船员考试发证	《内河渔业船员考试发证规则》第二条、第三条；《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》第三条”
25	公安局	1	旅馆业行政许可	《江苏省特种行业治安管理条例》第四条、第十一条
26		2	烟花爆竹道路运输许可	《烟花爆竹安全管理条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条
27		3	大型群众性活动安全许可	《大型群众性活动安全许可管理条例》第四条、第十条
28		4	机动车驾驶证（许可、变更、换发、转入、注销）核发	《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条、第二条、第二十七条；《机动车驾驶证申领和使用规定》第二条
29		5	机动车行驶证核发	《中华人民共和国道路交通安全法》第八条；《机动车登记规定》第二条；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五条
30		6	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》
31		7	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案评审与工程验收	《金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可实施办法》第四条、第二十二条、第二十七条
32	民政局	1	社会团体成立、变更、注销登记	国务院《社会团体登记管理条例》第六条
33		2	民办非企业单位成立、变更、注销登记	国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》第五条第一款
34		3	建立乡镇公益性殡仪服务站、公益性公墓、公益性骨灰堂	《江苏省殡葬管理办法》第十七条
35		4	基金会成立、变更、注销登记	国务院《基金会管理条例》第六条
36	人社局	1	对实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批	《劳动法》第三十九条；《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第七条第二款
37	人社局	2	对举办实施职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的审批	《中华人民共和国民办教育促进法》第二章设立和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三章民办学校的设立
38	环保局	1	建设项目环境影响评价文件审批	《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条
39		2	排污许可证发放	《中华人民共和国水污染防治法》第二十条；《江苏省排放水污染物许可证管理办法》
40		3	建设项目试生产核准	《建设项目环境保护管理条例》第十八条
41		4	建设项目环保设施竣工验收	《建设项目环境保护管理条例》第二十条
42	规划城管局	1	建设工程规划许可	《中华人民共和国城乡规划法》第四十条《江苏省城乡规划条例》第三十八、三十九、四十条
43		2	建设用地规划许可	《中华人民共和国城乡规划法》第三十七、三十八条《江苏省城乡规划条例》第三十四、三十五、三十六、三十七条
44		3	乡村建设规划许可	《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条《江苏省城乡规划条例》第四十一、四十二、四十三条
45		4	城市建筑垃圾处置核准	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第101项、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条、《城市建筑垃圾管理规定》第七条
46	住建局	1	建筑工程施工许可证核发	《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条
47		2	商品房预售许可证核发	《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条
48		3	装饰装修工程施工许可证核发	《建筑工程施工许可管理规定》第二条
49		4	建筑工程抗震设防审批	《江苏省防震减灾条例》第十五条、《江苏省建筑加层履行抗震防灾管理规定》（苏政发[1997]20号）第五条
50		5	房屋公共部位维修基金归集使用审批	《住宅共用部位公用设施设备维修基金管理办法》第十一条
51	交通运输局	1	县级行政区域内道路客运（班线、包车、旅游）经营的许可	《中华人民共和国道路运输条例》第八条、第九条、第十条
52		2	更新(换)从事县级行政区域内道路客运班线车辆的许可	《中华人民共和国道路运输条例》第八条、第九条、第十条、第十二条
53		3	道路货物（危险货物除外）运输经营的许可	《中华人民共和国道路运输条例》第二十五条
54		4	机动车维修经营的许可	《中华人民共和国道路运输条例》第三十八条、第四十条
55		5	交通物流经营的许可	《江苏省道路运输条例》第五十七条
56		6	建设与通航有关的临河、跨河、过河建筑物和其他工程设施的审批	《江苏省航道管理条例》第十八条第二款
57		7	因修建铁路等占用、挖掘公路或者使公路改线的许可	《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十七条第一项
58		8	穿、跨越公路修建桥梁等或者架设、埋设管线等设施的许可	《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十七条第二项
59		9	在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的许可	《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十七条第七项
60		10	超限车辆确需行驶公路、公路桥梁、公路隧道的许可	《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第三十五条
61		11	在公路用地内设置公路标志以外的其他标志的许可	《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十七条第五项《江苏省公路条例》第三十六条第二款
62		12	在公路上增设或者改造平面交叉道口的许可	《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十七条第六项
63		13	在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的许可	《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十七条第三项
64		14	船舶进出港口签证（含航次签证及短期定期签证）	《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第十八条《中华人民共和国船舶签证管理规则》第五条和第十五条
65		15	通航水域水上水下施工作业	《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十五条
66		16	港口经营许可	《中华人民共和国港口法》第二十二条第一款
67	国土局	1	临时用地审批	《中华人民共和国土地管理法》第五十七条，《江苏省土地管理条例》第三十一条
68		2	国有土地使用权划拨、出让（作价出资或入股、租赁）、改变用途的审批	《中华人民共和国土地管理法》第五十四条，《江苏省土地管理条例》第三十八条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条
69		3	城郊乡镇企业、乡镇村公共设施、公益事业、农村村民住宅使用集体土地的审批	《中华人民共和国土地管理法》第五十九条、第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条
70		4	建设项目用地预审	《建设项目用地预审管理办法》（中华人民共和国国土资源部令第42号）
71		5	使用基础测绘成果审批	《中华人民共和国测绘法》第三十一条；《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十七条；《江苏省基础测绘管理办法》第二十九条。
72	水务局	1	河道、湖泊新建、改建或扩大排污口审批	《中华人民共和国水法》第三十四条
73		2	水土保持方案审批	江苏省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法：第十四条
74		3	河道管理范围内从事采砂、取土等活动批准	《中华人民共和国水法》第三十九条；《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条；《河道采砂收费管理办法》第二条
75		4	取水许可审批	《中华人民共和国水法》第四十八条
76		5	河道管理范围内建设项目审批	1、《中华人民共和国水法》第三十八条 2、《中华人民共和国防洪法》第二十七条
77		6	建设项目水资源论证报告书审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第168项；《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发改委令第15号）
78	教育局	1	初级中学、小学、幼儿园教师资格认定	《中华人民共和国教师法》第十条、第十三条；《教师资格条例》第十三条
79	教育局	2	举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校的审批	《中华人民共和国教育法》第二十七条；《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条
80	卫计委	1	公共场所卫生许可	《公共场所卫生管理条例》第四条
81		2	供水单位卫生许可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）第四条
82		3	放射诊疗许可	《放射诊疗管理规定》第十一条
83		4	医疗机构执业许可	《医疗机构管理条例》第九条
84		5	母婴保健技术服务执业许可	《中华人民共和国母婴保健法》第三十二条
85		6	一级（含）一下医疗机构医师变更执业地点、执业范围等注册事项	《中华人民共和国执业医师法》第十三条
86		7	照顾再生育一个孩子	《江苏省人口和计划生育条例》第二十二条、第二十三条、第二十六条
87	残联	1	开办盲人保健按摩机构资格认定	《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中“下放管理层级的审批项目”第117项
88	残联	2	无固定收入重残人员生活救助审批发证	《江苏省关于对无固定收入重残人员给予生活救助的通知》
89	安监局	1	烟花爆竹经营（零售）许可证	《烟花爆竹经营许可实施办法》第五条第五款
90		2	危险化学品经营许可证	《危险化学品经营许可证管理办法》第五条
91		3	危险化学建设项目安全条件审查	《江苏省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》第五条
92		4	危险化学品建设项目安全设施设计审查	《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第十七条
93		5	职业卫生三同时（建设项目职业病危害预评价、建设项目职业病防护设施设计审查及竣工验收）	《中华人民共和国职业病防治法》第十七条第一款；《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》第十二条、第二十条、第二十八条
94		6	建设项目安全设施设计审查	《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十二条	新增
95	地税局	1	定期定额户定额核定、变更	《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条第三款
96	地税局	2	对纳税人延期申报的核准	《中华人民共和国税收征收管理法》第二十七条、第三十七条
97	烟草局	1	烟草专卖零售许可证办理	《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条
98	气象局	1	防雷装置设计审核和竣工验收	《中华人民共和国气象法》第三十一条；《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）第378项。
99	气象局	2	升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动作业审批	《通用航空飞行管制条例》第三十三条；《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发（2012）52号）附件2第（一）第79条。
100	文广新局	1	出版物经营许可证核发（零售）	《出版管理条例》第三十七条
101	市场监督管理局	1	有限责任公司登记	【法律】《公司法》第六条第一款：设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。……
102		2	合伙企业登记	【法律】《合伙企业法》第九条第一款：申请设立合伙企业，应当向企业登记机关提交登记申请书、合伙协议书、合伙人身份证明等文件。
103		3	个人独资企业登记	【法律】《个人独资企业法》第九条第一款：申请设立个人独资企业，应当由投资人或者其委托的代理人向个人独资企业所在地的登记机关提交登记申请书、投资人身份证明、生产经营场所使用证明等文件。
104		4	个体工商户登记	【行政法规】《个体工商户条例》第二条：有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。
105		5	企业法人登记	【行政法规】《企业法人登记管理条例》第四条：企业法人登记主管机关（以下简称登记主管机关）是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。
106		6	农民专业合作社登记	《农民专业合作社法》第四条农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。
107		7	户外广告登记	【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》之243
108		8	食品流通许可	《食品安全法》第二十九条：国家对食品生产经营实行许可证制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
109		9	药品零售经营许可	《中华人民共和国药品管理法》第十四条第一款、《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）第十二条
110		10	医疗器械三类零售经营许可（仅指隐形眼镜及护理液）	《医疗器械监督管理条例》（国务院令第650号）第三十一条
111		11	特种设备使用登记	《特种设备安全监察条例》第二十五条、《江苏省特种设备安全监察条例》第十四条第一款
112		12	餐饮服务许可	《食品安全法》第二十九条：国家对食品生产经营实行许可证制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
113	财政局	1	会计从业资格的审批	《中华人民共和国会计法》第三十八条第一款、第三十八条第三款。
114	财政局	2	会计代理记账机构设立的审批	《中华人民共和国会计法》第三十六条第一款；《代理记帐管理办法》第三条。
115	粮食局	1	粮食收购资格认定	《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）第九条
116	人行	1	行银账户开户许可	《人民币银行结算账户管理办法》第十一条

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